新環(huán)保法實(shí)施3年 環(huán)境違法處罰逾200億元
史上最高規格的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )剛剛結束，生態(tài)環(huán)境部即開(kāi)始醞釀如何調兵遣將，以徹底解決地方對本地區環(huán)境違法“下不了手”的問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)翟青在今日召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境執法工作電視電話(huà)會(huì )暨環(huán)境執法大練兵總結會(huì )上指出，大量調集地方骨干執法力量開(kāi)展異地交叉執法，目的就是為了很好地解決這一問(wèn)題。
在今天的會(huì )上，翟青對今年第一季度辦案數量全國排名墊底的北京和天津公開(kāi)點(diǎn)名。同時(shí)，對“個(gè)別地方對群眾反映的問(wèn)題不重視，視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之?！眴?wèn)題也給予曝光，他說(shuō)，近半年，有11起案件，群眾投訴超過(guò)百次以上；廣州黃埔區某企業(yè)異味污染問(wèn)題，遭到738人次的投訴。
據翟青介紹，今年將有“打好藍天保衛戰，黑臭水體治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護”等七場(chǎng)標志性戰役要打，同時(shí)，將持續三年開(kāi)展“全年、全員、全過(guò)程”環(huán)境執法大練兵活動(dòng)。
近三年查處近47萬(wàn)件違法案件
2015年1月1日，新《環(huán)保法》開(kāi)始實(shí)施。翟青說(shuō)，新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，全國環(huán)保部門(mén)依法查處環(huán)境案件數量實(shí)現大幅增長(cháng)，2015-2017年立案查處違法案件數分別為9.7萬(wàn)、13.78萬(wàn)、23.3萬(wàn)件，年增長(cháng)幅度分別為33%、42%、69%；處罰金額分別為42.5億、66.3億、115.8億元，年增長(cháng)幅度分別為34%、56%、74.6%。其中，山東、河北、廣東2017年行政處罰已超過(guò)10億元，推動(dòng)解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
同時(shí)，各地綜合運用行政、刑事、民事等法律手段，查辦一批大案要案，從根本上改變“執法偏軟”現象。
據翟青介紹，2017年，全國實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計罰、查封扣押、移送拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類(lèi)案件總數3.96萬(wàn)件，同比增長(cháng)74%。其中，按日連續處罰案件1165件，同比增長(cháng)15%，罰款金額達11.5億元，同比增長(cháng)41%。查封扣押案件1.83萬(wàn)件，同比增長(cháng)84%。停產(chǎn)限產(chǎn)案件8756件，同比增長(cháng)54%。移送拘留案件8604件，同比增長(cháng)112.9%。移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2736件，同比增長(cháng)35%。
北京天津查案數量全國墊底
盡管近年來(lái)環(huán)境執法力度及成效備受社會(huì )肯定，但是，問(wèn)題仍然存在。
翟青說(shuō)，這些問(wèn)題包括，一些地方對生態(tài)環(huán)境保護的艱巨性、復雜性和長(cháng)期性認識不足，一些企業(yè)環(huán)境守法意識不強，違法違規問(wèn)題嚴重，超標排放問(wèn)題突出，環(huán)境執法面臨的壓力和挑戰依然巨大。
他指出，一些地方環(huán)境執法工作不積極、不主動(dòng)、不規范、不到位的問(wèn)題還仍然存在。同時(shí)，一些領(lǐng)導干部沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，不但沒(méi)有認識到執法工作對保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，反而將執法工作放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的對立面上，認為嚴格執法就是限制企業(yè)發(fā)展、給當地找麻煩，執法人員不敢執法、不愿執法的現象依然存在。他坦陳，這種思想在環(huán)保隊伍中也存在。
在今天的會(huì )上，翟青公開(kāi)點(diǎn)名說(shuō)，今年1-3月份，天津市、北京市配套辦法辦案數量在全國排名墊底，天津市辦案數量為0件。
他同時(shí)點(diǎn)名說(shuō)，中鋁蘭州分公司電解鋁大修渣污染問(wèn)題、江蘇輝豐公司偷排廢水問(wèn)題、山西三維集團環(huán)境違法問(wèn)題，群眾都曾多次投訴、反復投訴，當地雖然進(jìn)行了查處，但一直沒(méi)有處理到位，直到媒體曝光。
生態(tài)環(huán)境部對近半年“12369”群眾舉報情況進(jìn)行梳理，發(fā)現群眾投訴超過(guò)100人次以上的問(wèn)題，有11起；反映廣州黃埔區某企業(yè)異味污染問(wèn)題的投訴，高達738人次。翟青表示：“如果確實(shí)存在環(huán)境問(wèn)題而當地不解決的，我們就接派工作組進(jìn)行調查處理?！?/p>
環(huán)境執法大練兵將持續三年
5600名執法人員在京津冀及周邊區域“2+26”城市開(kāi)展大氣污染防治強化督查時(shí)間長(cháng)達一年；1700名執法人員開(kāi)展了為期一個(gè)月的進(jìn)口固體廢物清理整治。這些執法行動(dòng)一個(gè)突出特點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境部抽調大量地方執法骨干進(jìn)行異地交叉執法。
據翟青介紹，今年生態(tài)環(huán)境部仍將延續這種做法。
“為什么抽調這么多人開(kāi)展執法行動(dòng)?！钡郧嗾f(shuō)，主要原因是，對一些事關(guān)全局的重大問(wèn)題，如果按照目前的工作機制，各自負責自各的執法監管，可能由于人頭熟甚至地方干預等原因，難以完成這些重大任務(wù)。
異地交叉執法，“就是要解決人頭熟，對當地違法行為下不了手的問(wèn)題?！钡郧嘀赋?，環(huán)境執法要敢于下手。
對于正在進(jìn)行的飲用水水源地環(huán)境違法問(wèn)題清理整治行動(dòng)，翟青說(shuō)，目前各地已完成全面排查，建立了2466個(gè)水源地6426項問(wèn)題的清單，并在當地政府網(wǎng)站上全面公開(kāi)；“清廢行動(dòng)”查出的1308個(gè)問(wèn)題也在整改之中。
翟青表示，已經(jīng)進(jìn)行了兩年的環(huán)境執法大練兵仍將持續三年，大練兵仍然堅持不搞“運動(dòng)式執法”。他提出，要在大練兵中查處一批大案要案?！案鞯匾o盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)企業(yè)，充分采用先進(jìn)技術(shù)手段查找線(xiàn)索，開(kāi)展突擊檢查或暗查?！钡郧嘁?，對發(fā)現的重大案件線(xiàn)索，要集中優(yōu)勢兵力，強力攻堅破案；要查辦一批媒體高度關(guān)注、群眾反映強烈的大案要案，提升執法震懾力。
翟青指出，對惡意違法排污，要敢于亮劍，以真正遏制環(huán)境違法現象蔓延勢頭。
