一、在徘徊中前進(jìn)和真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論
粉碎江青反革命集團(tuán)，舉國上下一片歡騰。人們早就對“四人幫”極其痛恨，希望盡早結(jié)束社會動亂，把我國建設(shè)成繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家。這股猖獗十年、禍國殃民的政治勢力終于被掃除掉，真是大快人心!各地一連數(shù)日舉行集會、游行，人們載歌載舞，沉浸在多年未有的歡慶之中。
結(jié)束“文化大革命”這場災(zāi)難，使中國獲得了有利的發(fā)展契機(jī)。但是，十年浩劫留下的后果十分嚴(yán)重，要在短期內(nèi)消除這場內(nèi)亂造成的政治上思想上的混亂是很不容易的。黨中央首先著手清查“四人幫”的幫派體系，部署開展揭發(fā)批判“四人幫”的運(yùn)動，恢復(fù)黨和國家的正常秩序，取得一定成績。揭批“四人幫”，必然聯(lián)系到十年內(nèi)亂造成的冤假錯案，對受迫害的干部、群眾進(jìn)行平反，特別是澄清“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”的是非，讓鄧小平重新出來工作和為天安門事件平反，成為廣大干部群眾的強(qiáng)烈要求。
然而，讓人們感到失望的是，1977年2月7日，《人民日報》、《紅旗》雜志、《解放軍報》同時發(fā)表的社論卻提出“兩個凡是”的指導(dǎo)方針，即:“凡是毛主席作出的決策，我們都堅決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。這種對毛澤東生前的決策和指示拒絕作任何分析的觀點(diǎn)的出現(xiàn)，說明長期以來“左”的指導(dǎo)思想還未從根本上改變。
“兩個凡是”提出不久，1977年4月，尚未恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄧小平在給黨中央的信中提出:“我們必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民”。此后，他多次在不同場合批評“兩個凡是”。陳云、葉劍英、聶榮臻、徐向前等一批老同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，抵制“兩個凡是”的推行。
在全國局勢逐步穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在全黨的要求下，1977年7月召開的黨的十屆三中全會終于決定恢復(fù)鄧小平在1976年被撤銷的全部職務(wù)。鄧小平復(fù)出后，主動要求分管教育科學(xué)工作。他否定了曾得到毛澤東批準(zhǔn)的“兩個估計”(即:建國后十七年教育戰(zhàn)線是“黑線專政”；知識分子的大多數(shù)是資產(chǎn)階級知識分子)，肯定新中國成立后科教事業(yè)取得了很大成就，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，為社會主義服務(wù)的腦力勞動者是勞動人民的一部分，使知識和知識分子重新受到重視，開始了科教領(lǐng)域的撥亂反正。1977年秋，在“文化大革命”中被廢棄的高考制度得到恢復(fù)，全國高校重新通過統(tǒng)一考試招收新生。
1977年8月12日至18日，黨的第十一次全國代表大會召開。出席會議的代表1510人，代表全國3500多萬黨員。大會總結(jié)同江青反革命集團(tuán)的斗爭，宣告歷時十年的“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，重申在二十世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本任務(wù)。但這次大會仍然肯定“文化大革命”的錯誤理論和實(shí)踐，因而沒有從根本上著手糾正“文化大革命”的錯誤。大會新產(chǎn)生的中央委員會選舉華國鋒為主席，選舉葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為副主席。十一大雖然沒有完成“文化大革命”結(jié)束后制定新的路線、方針、政策的任務(wù)，但鄧小平重新當(dāng)選中央副主席，并經(jīng)過十一屆三中全會，成為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，對中國后來的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
1978年二三月間舉行的第五屆全國人民代表大會第一次會議，選舉葉劍英為全國人大常委會委員長；繼續(xù)任命華國鋒為國務(wù)院總理，任命鄧小平、李先念、徐向前等13人為副總理。在此同時舉行的全國政協(xié)五屆一次會議，選舉鄧小平為全國政協(xié)主席。在“文化大革命”期間幾乎停止活動的政協(xié)重新恢復(fù)工作，對于堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要意義。
人們急切地期待著中國迅速擺脫困境，邁開大步前進(jìn)。但是，由于五十年代后期以來，特別是“文化大革命”中“左”傾錯誤的長期影響，個人崇拜仍在束縛著一些人的頭腦，撥亂反正每前進(jìn)一步，都十分艱難。揭批“四人幫”，受到“兩個凡是”方針的限制；平反冤假錯案，一遇到毛澤東批準(zhǔn)的、定了的案子，便不準(zhǔn)觸動；在科學(xué)、教育、文化領(lǐng)域進(jìn)行撥亂反正，也有人拿出毛澤東批過的文件進(jìn)行阻撓。在生產(chǎn)上，混亂狀況有所好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟(jì)得到比較快的恢復(fù)，人民生活水平也有所提高，但又發(fā)生急于求成的傾向，加劇了國民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)。
這樣，在“文化大革命”結(jié)束后的兩年間，黨和國家的工作雖然有所前進(jìn)，但并沒有從指導(dǎo)思想上徹底清理“文化大革命”的錯誤，實(shí)現(xiàn)歷史的轉(zhuǎn)折，而是繼續(xù)肯定“文化大革命”的“左”傾理論，在“以階級斗爭為綱”的框架內(nèi)“抓綱治國”，結(jié)果導(dǎo)致在前進(jìn)道路上出現(xiàn)徘徊局面。歷史和現(xiàn)實(shí)的要求是，黨必須從指導(dǎo)思想上徹底清理“文化大革命”時期和多年來的“左”傾錯誤，在總結(jié)建國以來成功和失誤的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照中國的實(shí)際情況，探索出一條能使生產(chǎn)力得到更大發(fā)展、人民生活水平得到較快提高的新道路。
作為毛澤東臨終前指定的接班人，華國鋒在粉碎江青反革命集團(tuán)的斗爭中是有功的，也試圖結(jié)束“文化大革命”造成的混亂，使社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一點(diǎn)。但是，他沒有能從根本上認(rèn)清“文化大革命”的危害，特別是沒有認(rèn)識到毛澤東晚年提出“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”的錯誤，未能解決既要糾正“文化大革命”的錯誤，又要維護(hù)毛澤東的歷史地位和毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想的地位這個復(fù)雜的問題，因此也就無法承擔(dān)起撥亂反正、帶領(lǐng)全黨走向轉(zhuǎn)折的重任。
面對“兩個凡是”造成的思想阻礙，人們開始感到，要徹底澄清林彪、“四人幫”造成的思想混亂，不能不首先解決這樣的問題，即:究竟應(yīng)當(dāng)用怎樣的態(tài)度對待毛澤東的指示?判定歷史是非的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?在廣大干部群眾對撥亂反正的強(qiáng)烈要求下，一批干部和理論工作者開始掙脫“兩個凡是”的束縛，在不同場合討論關(guān)于真理的標(biāo)準(zhǔn)問題并醞釀撰寫文章。1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表經(jīng)中央黨校副校長胡耀邦審定的《實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文。文章鮮明地提出:社會實(shí)踐不僅是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義的理論寶庫不是一堆僵死不變的教條，對“四人幫”設(shè)置的禁錮人們思想的禁區(qū)，要敢于觸及，弄清是非。盡管文章只是對馬克思主義的基本常識作正面闡述，實(shí)際上卻批判了“兩個凡是”，因而立即引起“兩個凡是”同實(shí)事求是兩種觀點(diǎn)的激烈爭論。由于“兩個凡是”的影響相當(dāng)頑強(qiáng)，該文的觀點(diǎn)受到一些領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈指責(zé)。真理標(biāo)準(zhǔn)討論面臨著巨大壓力。
在此關(guān)鍵時刻，鄧小平對這場討論給予了及時而有力的支持。1978年6月2日，他在全軍政治工作會議的講話中著重闡述毛澤東關(guān)于實(shí)事求是的觀點(diǎn)，批評在對待毛澤東和毛澤東思想問題上“兩個凡是”的錯誤態(tài)度，號召“一定要肅清林彪、‘四人幫’的流毒，撥亂反正，打破精神枷鎖，使我們的思想來個大解放”。此后，《解放軍報》、《人民日報》、《光明日報》等報刊連續(xù)發(fā)表文章，一批老同志以不同的方式支持或參與討論。在老一輩革命家的支持下，中央各部門、地方和軍隊的負(fù)責(zé)人相繼發(fā)表講話或文章，表明支持的態(tài)度；理論界、學(xué)術(shù)界、新聞界站在討論前沿，踴躍參與。這場討論受到社會各界的關(guān)注，表明真理標(biāo)準(zhǔn)問題已不僅是一個理論觀點(diǎn)問題，而是關(guān)系到黨和國家前途命運(yùn)的重大政治問題。在多種力量的推動下，“打破僵化”、“解放思想”的呼聲越來越高，開始打破“兩個凡是”和多年來盛行的個人崇拜的禁錮。真理標(biāo)準(zhǔn)討論為黨重新確立實(shí)事求是的思想路線，糾正長期以來的“左”傾錯誤，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折奠定了思想理論基礎(chǔ)。
二、建國后黨和國家歷史發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折
真理標(biāo)準(zhǔn)討論推動了各條戰(zhàn)線的撥亂反正。人們開始擺脫“兩個凡是”的束縛，實(shí)事求是地處理撥亂反正中遇到的問題。組織部門放手地平反冤假錯案，提出不管是什么情況下定的、不管是什么人批的，該平反的都要平反；一些工業(yè)部門堅決貫徹按勞分配原則，恢復(fù)了一些過去曾遭批判的行之有效的做法；農(nóng)村工作中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)人從實(shí)際情況出發(fā)，大膽地對農(nóng)村政策進(jìn)行調(diào)整，在一定范圍內(nèi)糾正多年來農(nóng)村工作中一些“左”的做法。
撥亂反正伴隨著思想解放，人們的思想空前活躍。批判危害多年的極左思潮，恢復(fù)馬克思主義的基本原理；反思過去的曲折，考慮未來的出路。黨內(nèi)開始醞釀對社會主義的若干體制進(jìn)行改革。
對國際形勢，特別是發(fā)達(dá)國家情況的了解，加深了中國對外開放的緊迫感。二十世紀(jì)七十年代末，正是許多發(fā)達(dá)國家再次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候。中國的對外交往迅速擴(kuò)大和增加，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后走出國門，在了解國際形勢的同時，無不強(qiáng)烈感受到中國同發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面正在拉大的差距，不能不痛心疾首于這樣的現(xiàn)實(shí):中國目前的狀況太落后了，這些年耽誤的時間太長了!在對國際形勢及其發(fā)展趨向進(jìn)行總體分析的基礎(chǔ)上，1977年12月，鄧小平提出世界戰(zhàn)爭可以推遲，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以爭取更多的和平時間的判斷。1978年3月，鄧小平又指出:“獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外”。“任何一個民族、一個國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。”于是，如何學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，成為中國領(lǐng)導(dǎo)人日益關(guān)注的問題。改革開放，加快建設(shè)步伐的思路日益明確。
1978年7月至9月，在國務(wù)院召開的務(wù)虛會上，許多同志提出改革僵化的經(jīng)濟(jì)管理體制、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金的建議。李先念提出:實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化是一場根本改變我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后面貌的偉大革命，既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，也就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。我們應(yīng)該有魄力、有能力利用國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金和組織經(jīng)驗來加快建設(shè)。9月下旬，國務(wù)院召開的全國計劃會議又提出，經(jīng)濟(jì)工作必須實(shí)行三個轉(zhuǎn)變:一是把注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來；二是把管理制度和管理方法轉(zhuǎn)到按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理的軌道上來；三是從閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)轉(zhuǎn)到積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，利用國外資金，大膽進(jìn)入國際市場的開放政策上來。
當(dāng)“兩個凡是”的思想禁錮剛被沖破時，對我國發(fā)展的緊迫性和經(jīng)濟(jì)、政治體制存在的弊端有著很深感受的鄧小平，先是在最高領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)大聲疾呼:社會主義就是要加快發(fā)展生產(chǎn)力，要學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，大膽改革經(jīng)濟(jì)管理體制。隨后，又到部分省市，與地方領(lǐng)導(dǎo)談他思慮已久的想法，促成解放思想的浩大聲勢。1978年9月，鄧小平在東北三省視察，行程數(shù)千里，走一路講一路，用他自己的話說是到處點(diǎn)火。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在擺在我們面前的問題，關(guān)鍵還是實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合、一切從實(shí)際出發(fā)。他說:“我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，有好多條件，毛澤東同志在世的時候沒有，現(xiàn)在有了。中央如果不根據(jù)現(xiàn)在的條件思考問題、下決心，很多問題就提不出來、解決不了”。他呼吁:世界天天發(fā)生變化，新的事物不斷出現(xiàn)，新的問題不斷出現(xiàn)，我們關(guān)起門來不行，不動腦筋永遠(yuǎn)陷于落后不行。一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的生活好一些。他還提出，揭批“四人幫”的群眾運(yùn)動要適時地結(jié)束，轉(zhuǎn)入正常工作，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來。這一意見得到中央政治局常委的贊同。
1978年11月10日至12月15日，黨中央在北京召開工作會議。這次會議本來是要討論經(jīng)濟(jì)工作的，會議的既定議程沒有提到已經(jīng)展開的真理標(biāo)準(zhǔn)討論和黨內(nèi)外普遍關(guān)心的端正黨的思想路線、平反冤假錯案等問題。對此，許多希望首先解決思想路線是非和重大歷史是非的同志很不滿意。陳云率先提出系統(tǒng)地解決歷史遺留問題的意見，引起大多數(shù)與會者的強(qiáng)烈反響，從而改變了會議議程。在與會者的強(qiáng)烈要求下，11月25日，中央政治局終于作出為天安門事件平反，為“薄一波等六十一人叛徒集團(tuán)”案等錯案平反的決定，解決了一批重大的歷史遺留問題。接著，會議對真理標(biāo)準(zhǔn)問題上出現(xiàn)的意見分歧進(jìn)行討論。經(jīng)過思想交鋒，會議要求確立實(shí)事求是思想路線的呼聲更為強(qiáng)烈。12月13日，鄧小平在閉幕會上作題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話。他指出:首先是解放思想，只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題。一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。他還提出改革經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，語重心長地告誡全黨:“再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”。在中國面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，這篇講話是開辟新時期新道路的宣言書。它受到與會者的熱烈擁護(hù)，實(shí)際上成為隨后召開的十一屆三中全會的主題報告。
1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京召開。全會認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)結(jié)束揭批林彪、“四人幫”的群眾運(yùn)動，及時地、果斷地把黨和國家的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。全會增選陳云為中央政治局委員、常委，中央委員會副主席；增選鄧穎超、胡耀邦、王震為中央政治局委員；增補(bǔ)黃克誠等九人為中央委員；選舉出以陳云為第一書記的中央紀(jì)律檢查委員會。這時，雖然華國鋒仍擔(dān)任黨中央主席，但就體現(xiàn)黨的正確指導(dǎo)思想和決定現(xiàn)代化建設(shè)的重大方針政策來說，鄧小平實(shí)際上已成為中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。
十一屆三中全會是建國以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次全會徹底否定“兩個凡是”的方針，重新確立解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的決策，實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果；恢復(fù)黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，提出使民主制度化、法律化的重要任務(wù)；審查和解決歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題，開始了系統(tǒng)清理重大歷史是非的撥亂反正。會議還提出要正確對待毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系，為糾正毛澤東晚年的錯誤、同時堅持和發(fā)展毛澤東思想指明了方向。這次全會作出實(shí)行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。
由于一系列的根本性轉(zhuǎn)變，十一屆三中全會結(jié)束了粉碎“四人幫”后兩年來黨在徘徊中前進(jìn)的局面。黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域的撥亂反正從這次全會開始全面展開。偉大的社會主義改革開放從這次全會揭開序幕。建設(shè)有中國特色社會主義的新道路以這次全會為起點(diǎn)正式開辟。十一屆三中全會是中國進(jìn)入社會主義事業(yè)發(fā)展新時期的光輝標(biāo)志。它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨終于從嚴(yán)重的歷史挫折中重新奮起，帶領(lǐng)中國人民開始了改革開放和為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗的新長征。這是在以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民進(jìn)行的新的革命，是中國社會在二十世紀(jì)的第三次歷史性的巨大變化。
十一屆三中全會后，在黨內(nèi)外努力研究新情況、解決新問題的同時，也出現(xiàn)若干值得注意的現(xiàn)象。這就是，一方面一些同志仍然受“左”傾思想的束縛，對三中全會以來黨的路線、政策表現(xiàn)出某種不理解甚至抵觸情緒；另一方面社會上極少數(shù)人利用黨糾正“左”傾錯誤的機(jī)會，打著“民主自由”、“解放思想”的旗號，散布懷疑和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度和毛澤東思想的言論，主張走資本主義道路。黨內(nèi)也有極少數(shù)人思想發(fā)生動搖，他們不但不承認(rèn)這股資產(chǎn)階級自由化思潮的危險，甚至直接間接地加以某種程度的支持。如果聽任這兩方面的傾向發(fā)展下去，必將造成思想混亂，影響剛剛形成的安定團(tuán)結(jié)局面。
1979年3月，鄧小平代表黨中央在理論工作務(wù)虛會上講話指出:在中國要實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須堅持社會主義道路、堅持無產(chǎn)階級專政即人民民主專政、堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬列主義毛澤東思想。這四項基本原則“是實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提”。他強(qiáng)調(diào)，一方面要繼續(xù)肅清“四人幫”散布的極左思潮的流毒，另一方面也要同懷疑或反對四項基本原則的思潮作堅決斗爭。這篇講話表明，中國共產(chǎn)黨所實(shí)行的改革開放，一開始就具有明確的社會主義方向。這既是對資產(chǎn)階級自由化思潮的有力抵制，又是對黨的十一屆三中全會路線的進(jìn)一步闡述。從此，四項基本原則同以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放一起，構(gòu)成黨的十一屆三中全會路線的基本內(nèi)容。
根據(jù)鄧小平的講話，各地開展堅持四項基本原則的教育，反對資產(chǎn)階級自由化思潮。同時，從部隊到地方，進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)討論的補(bǔ)課，進(jìn)一步推動解放思想，破除僵化，保證十一屆三中全會路線的正確貫徹。
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，在堅持四項基本原則和改革開放的實(shí)踐中，當(dāng)代中國的馬克思主義――鄧小平理論逐步形成和發(fā)展起來。
三、經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革開放的起步
十一屆三中全會后，鑒于國民經(jīng)濟(jì)中一些重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的狀況和經(jīng)濟(jì)工作中急于求成的現(xiàn)象的出現(xiàn)，黨中央于1979年4月召開工作會議，制定“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，開始對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。
調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上是探索建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的過程，也是推動改革開放的過程。在走過不少彎路、吃了不少苦頭之后，黨對于搞建設(shè)必須適合中國國情有了較深切的體驗。鄧小平指出:“搞建設(shè)，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”。他認(rèn)為，要使中國現(xiàn)代化，至少有兩個主要特點(diǎn)是要注意的。一個是底子薄；一個是人口多，耕地少。陳云說:我們搞四個現(xiàn)代化，要“講實(shí)事求是，先要把‘實(shí)事’搞清楚。這個問題不搞清楚，什么事情也搞不好”。他這樣分析我國國情:我國社會經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是農(nóng)村人口占百分之八十，而且人口多，耕地少。要認(rèn)清我們是在這種情況下搞四個現(xiàn)代化的。黨在調(diào)整中堅決糾正前些年經(jīng)濟(jì)工作中的失誤，認(rèn)真清理長期“左”傾錯誤的影響，并初步總結(jié)了建國以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，指出:經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從我國國情出發(fā)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律；必須量力而行，循序前進(jìn)，經(jīng)過論證，講求實(shí)效，使生產(chǎn)的發(fā)展同人民生活的改善密切結(jié)合；必須在堅持獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上，積極開展對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流。
經(jīng)濟(jì)調(diào)整首先是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，理順農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系。根據(jù)黨中央建議，國務(wù)院頒布了提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，不許征購過頭糧、縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品差價等一系列恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策。這些措施調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，也為進(jìn)行農(nóng)村體制改革敞開了大門。在其他方面的調(diào)整中，黨中央針對“左”的思想阻力和急于求成的習(xí)慣心理，做了大量艱苦細(xì)致的工作。通過經(jīng)濟(jì)調(diào)整，從1981年起，主要經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系逐漸趨于合理，長期存在的積累率過高和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)嚴(yán)重滯后的情況有了根本改變。
這次調(diào)整，除理順嚴(yán)重失調(diào)的國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系外，更著重于糾正經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想上“左”的錯誤，全黨對“左”的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)體制中的弊端有了更加清醒的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院提出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，要求切實(shí)改變長期以來在“左”的思想指導(dǎo)下一套老的做法，從我國實(shí)際出發(fā)，走出一條速度比較實(shí)在、經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民可以得到更多實(shí)惠的新路子。這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撥亂反正的最重要成果。
在調(diào)整經(jīng)濟(jì)的同時，農(nóng)村和企業(yè)的改革也邁出步伐。
經(jīng)濟(jì)體制改革，首先在農(nóng)村取得成功。這看起來似乎是多少帶些偶然因素的事情，實(shí)際上卻是二十多年來農(nóng)村生產(chǎn)力一直要求突破“左”的農(nóng)村政策的結(jié)果。在“左”傾錯誤影響下，我國農(nóng)村的落后面貌長期沒有大的改變。為了能夠解決吃糧的基本需要，農(nóng)民群眾曾在1957年、1959年、1962年實(shí)行過包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)組織形式。由于當(dāng)時認(rèn)為這是“走資本主義道路”，致使這種自發(fā)的形式在一次次政治運(yùn)動中受到壓制，屢起屢落。1978年夏秋之際，安徽遭受百年不遇的特大旱災(zāi)，以萬里為第一書記的中共安徽省委作出把土地借給農(nóng)民耕種，不向農(nóng)民征統(tǒng)購糧的決策。這一決策激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)，還引發(fā)出一些農(nóng)民包產(chǎn)到戶、包干到戶的行動。幾乎與此同時，四川省不少地方的農(nóng)民也實(shí)行包產(chǎn)到組。在安徽、四川的影響下，其他一些地方也開始實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制。1980年，四川省廣漢縣的一個公社掛出鄉(xiāng)人民政府的牌子，成為全國第一個取消人民公社的地方。
農(nóng)村出現(xiàn)的改革勢頭，雖引起一些人議論紛紛，卻得到鄧小平的支持。1980年4月和5月，鄧小平兩次就農(nóng)村政策問題同中央負(fù)責(zé)人談話，提出農(nóng)村政策要繼續(xù)放寬，土地承包給個人不會影響我們制度的社會主義性質(zhì)。同年9月，黨中央發(fā)出加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的文件，首次突破多年來把包產(chǎn)到戶等同于分田單干和資本主義的觀念，肯定在生產(chǎn)隊領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的包產(chǎn)到戶，不會脫離社會主義軌道，沒有復(fù)辟資本主義的危險。在中央的肯定下，包產(chǎn)到戶、包干到戶的“雙包”責(zé)任制迅速推廣。1982年，我國農(nóng)業(yè)獲得少有的大豐收。農(nóng)村面貌出現(xiàn)了可喜變化。
十一屆三中全會后，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也開始試點(diǎn)工作，如:逐步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；把一部分中央和省、自治區(qū)直屬企業(yè)下放給城市管理；實(shí)行政企分開；進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)等。四川省較早地于1978年10月進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。不久，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，擴(kuò)權(quán)改革的企業(yè)迅速增加。過去那種企業(yè)只按計劃生產(chǎn)，不了解市場需要，不關(guān)心產(chǎn)品銷路和贏利虧損的狀況得到初步扭轉(zhuǎn)。在企業(yè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的影響下，不少企業(yè)還圍繞國家與企業(yè)、企業(yè)與職工之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，試行廠長負(fù)責(zé)制，克服企業(yè)吃國家“大鍋飯”和企業(yè)內(nèi)部吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制很快在工業(yè)企業(yè)中得到推廣。這一時期，就業(yè)制度的改革也成效顯著。在勞動就業(yè)問題上，改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下多年形成的對勞動力統(tǒng)包統(tǒng)配、動員城鎮(zhèn)待業(yè)青年上山下鄉(xiāng)的做法，制定了“解放思想，放寬政策，發(fā)展生產(chǎn)，廣開就業(yè)門路”的方針，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持集體經(jīng)濟(jì)，允許個體經(jīng)營，創(chuàng)辦勞動服務(wù)公司，拓寬就業(yè)渠道。從而初步解決了多年積累的知識青年就業(yè)問題，也為進(jìn)一步改善所有制結(jié)構(gòu)、形成新的就業(yè)制度奠定了良好基礎(chǔ)。
隨著改革的推進(jìn)，對外開放開始有重大突破。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)為實(shí)行對外開放提供了一個新的思路。在1979年4月中央工作會議期間，鄧小平聽了廣東省委負(fù)責(zé)人關(guān)于在毗鄰港澳的深圳、珠海和僑鄉(xiāng)汕頭開辦出口加工區(qū)的建議，當(dāng)即表示:還是辦特區(qū)好，過去陜甘寧就是特區(qū)嘛，中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來!中央工作會議討論決定，在深圳、珠海、汕頭和廈門劃出一定的地區(qū)單獨(dú)進(jìn)行管理，作為華僑和港澳商人的投資場所。兩個多月后，中央和國務(wù)院決定對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動給以更多的自主權(quán)，擴(kuò)大對外貿(mào)易，同時決定在深圳、珠海劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)。1980年，將“出口特區(qū)”改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在來自全國各地的建設(shè)大軍的艱苦努力下，深圳、珠海這樣往日落后的邊陲小鎮(zhèn)、荒灘漁村，不過四年工夫，就變成了高樓矗立、初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，成為引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的前沿地區(qū)。
改革起步的幾年間，新事物接踵涌現(xiàn)。在堅持和完善社會主義基本制度的前提下，前所未有的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新道路逐步展開。從1978年到1982年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.3%，這是在國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系趨于協(xié)調(diào)的情況下取得的較高的發(fā)展速度。人民生活得到明顯改善。
四、撥亂反正任務(wù)勝利完成
十一屆三中全會后，思想、政治、組織等領(lǐng)域的撥亂反正全面展開。經(jīng)過十年內(nèi)亂，“文化大革命”造成的冤假錯案和建國以來的歷史遺留問題堆積如山，所涉及的范圍之廣、難度之大前所未有。以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有條不紊地進(jìn)行工作，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展。
撥亂反正，最重要的是指導(dǎo)思想的撥亂反正。為了把全黨和全國人民的精力集中到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，黨一方面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和階級斗爭問題上的“左”傾錯誤進(jìn)行認(rèn)真清理，一方面對毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系作出科學(xué)評價，使黨和國家的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后，能夠堅定地沿著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路前進(jìn)。
在十一屆三中全會果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的口號后，如何認(rèn)識社會主義社會的主要矛盾?黨中央重新對這個問題作了闡述。1979年3月，鄧小平指出:“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務(wù)。”當(dāng)然，社會主義社會中的階級斗爭是一個客觀存在，不應(yīng)該縮小，也不應(yīng)該夸大。縮小或夸大了，都要犯嚴(yán)重的錯誤。在這一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，黨進(jìn)一步清理了作為“文化大革命”基本指導(dǎo)思想的“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”，指出這個理論是錯誤的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
為了從根本上糾正“左”的和右的錯誤傾向，黨中央認(rèn)為，必須正確地認(rèn)識建國以來黨走過的歷史道路，科學(xué)地總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)。這樣做，勢必涉及如何評價毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的問題。這就必須根據(jù)馬克思主義的實(shí)事求是原則，徹底打破個人崇拜和教條主義的束縛，既要如實(shí)地指出毛澤東晚年的錯誤，又要正確地維護(hù)毛澤東的歷史地位，堅持毛澤東思想。1979年9月，黨的十一屆四中全會通過葉劍英代表黨中央在慶祝建國三十周年大會上的講話，初步總結(jié)了黨在建國后三十年的歷史經(jīng)驗。在鄧小平主持下，黨中央于11月開始起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。1980年3月，鄧小平對《決議》的起草提出三條指導(dǎo)原則:第一，確立毛澤東的歷史地位，堅持和發(fā)展毛澤東思想，是最核心的一條；第二，對建國三十年來歷史上的大事，要進(jìn)行實(shí)事求是的分析，包括一些負(fù)責(zé)同志的功過是非，要做出公正的評價；第三，這個總結(jié)宜粗不宜細(xì)，總結(jié)過去是為了引導(dǎo)大家團(tuán)結(jié)一致向前看。他還多次強(qiáng)調(diào):對毛澤東的功過的評價要實(shí)事求是、恰如其分。毛澤東思想這個旗幟丟不得，丟掉了這個旗幟，實(shí)際上就否定了我們黨的光輝歷史。這些根本方針，使黨既能夠?qū)嵤虑笫堑刂赋龊图m正毛澤東晚年的錯誤，又能夠客觀地對待自己的歷史，不至于迷失方向，喪失基本的立足點(diǎn)。
1981年6月，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。《決議》實(shí)事求是地評價毛澤東的歷史地位，充分論述毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想的偉大意義，指出:毛澤東是偉大的馬克思主義者，是偉大的無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家和理論家；就他的一生來看，他對中國革命的功績遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的過失，他的功績是第一位的，錯誤是第二位的。《決議》恢復(fù)了毛澤東思想的本來面目，將毛澤東晚年的錯誤與他的正確思想加以區(qū)別，指出毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。《決議》莊嚴(yán)宣告:毛澤東思想是我們黨的寶貴的精神財富，將長期指導(dǎo)我們的行動。《決議》對建國以來的一系列重大歷史問題作出正確的結(jié)論，并徹底否定了“文化大革命”。《決議》總結(jié)建國以來的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確我們黨已經(jīng)逐步確立了一條適合我國情況的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路。它的主要點(diǎn)是:黨和國家工作的著重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上來，在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從國情出發(fā)，量力而行，有步驟分階段地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)；生產(chǎn)關(guān)系的變革必須適應(yīng)生產(chǎn)力狀況，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；正確認(rèn)識和處理社會主義社會的階級斗爭；建設(shè)高度民主的社會主義政治制度；社會主義必須有高度的精神文明等。這是第一次對三中全會以來的路線、方針、政策作出的初步概括。《決議》的通過標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正勝利完成，它推進(jìn)了十一屆三中全會以來的偉大歷史轉(zhuǎn)折，對于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
在討論《決議》稿的過程中，許多同志對華國鋒所犯的錯誤提出批評并要求調(diào)整他的職務(wù)。華國鋒本人也提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的請求。十一屆六中全會同意華國鋒辭去中央委員會主席、中央軍事委員會主席的職務(wù)，并對中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行改選和增選:胡耀邦當(dāng)選為中央委員會主席，鄧小平為中央軍事委員會主席。
全面平反冤假錯案，解決歷史遺留問題，把“文化大革命”時期受到嚴(yán)重擾亂的社會關(guān)系調(diào)整過來，是撥亂反正的重要內(nèi)容。在鄧小平、陳云等人的推動下，十一屆三中全會后，黨中央加快平反冤假錯案的步伐，先后為彭德懷、陶鑄、賀龍、彭真、譚震林、羅瑞卿、陸定一等受迫害的黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)干部平反昭雪。1980年2月，黨的十一屆五中全會決定為劉少奇平反，撤銷八屆擴(kuò)大的十二中全會強(qiáng)加給劉少奇的一切罪名和作出的錯誤決議，恢復(fù)劉少奇作為偉大的馬克思主義者、無產(chǎn)階級革命家、黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一的名譽(yù)。一批在“文化大革命”中遭到誣陷的黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人，如瞿秋白、李立三、張聞天等陸續(xù)得到平反昭雪。到1982年底，約有300多萬名干部得到平反。黨在干部問題上的撥亂反正，為開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)備了骨干力量。一批受迫害的民主人士、一大批長期受打擊的知識分子也恢復(fù)了名譽(yù)。一些在“文化大革命”中因同林彪、“四人幫”進(jìn)行斗爭而慘遭殺害的共產(chǎn)黨員和群眾得到平反昭雪。到1982年底，全國大規(guī)模的平反冤假錯案工作基本結(jié)束。
黨中央還實(shí)事求是地處理了一些歷史遺留問題。1979年1月，黨中央宣布對多年來守法的地主、富農(nóng)分子以及原定的反革命分子、壞分子一律摘掉帽子，地主、富農(nóng)家庭出身的子女，其本人的成分和家庭出身一律定為公社社員，不得歧視。這一決定使至少2000萬人獲得政治上的新生。同年11月，全國有70多萬名小商、小販、小手工業(yè)者及其他勞動者被從原工商業(yè)者中區(qū)別出來，恢復(fù)了勞動者成分。到1980年6月，全國共有54萬多名錯劃右派得到改正。黨中央還糾正民族、宗教等工作中“左”的錯誤，落實(shí)了黨的政策。
根據(jù)廣大人民的意志，1980年11月20日至翌年1月25日，最高人民法院特別法庭對林彪、江青兩個反革命集團(tuán)的十名主犯進(jìn)行公開審判，恢復(fù)了社會主義法制的尊嚴(yán)。
在清理和糾正“左”傾錯誤的同時，黨的自身建設(shè)也得到加強(qiáng)。十一屆三中全會后不久，各省、市、自治區(qū)和各部門的黨委成立了紀(jì)律檢查委員會。根據(jù)中央紀(jì)律檢查委員會的要求，各級紀(jì)委把維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)作為根本任務(wù)。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這是黨取得全國政權(quán)后形成的指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)政黨思想、政治、組織建設(shè)的重要文獻(xiàn)，對在新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響。全會還決定重新設(shè)立中央書記處，選舉胡耀邦為中央書記處總書記，加強(qiáng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。同年11月召開的中紀(jì)委座談會傳達(dá)了陳云的意見。他說:“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。這進(jìn)一步引起全黨對黨的建設(shè)的重視。
在撥亂反正的過程中，黨中央認(rèn)真汲取以往黨和國家政治生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)，開始提出改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的問題。1980年8月18日的中央政治局?jǐn)U大會議通過鄧小平關(guān)于《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。鄧小平指出:“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問題更重要”，必須引起全黨的高度重視。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面的主要弊端是官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)等現(xiàn)象，其核心則是權(quán)力過分集中。只有對這些弊端進(jìn)行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的黨和社會主義。這篇講話為改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)政治體制改革，指明了方向。
經(jīng)過幾年全面的撥亂反正，十年“文化大革命”和長期“左”傾錯誤造成的嚴(yán)重混亂局面得到根本改觀，國家重新呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)逐步得到恢復(fù)。干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化邁出重要步伐，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際上存在的終身制開始改變。經(jīng)濟(jì)工作走上健康發(fā)展的軌道，人民生活不斷得到改善，教育科學(xué)文化工作呈現(xiàn)初步的繁榮景象，黨同工人、農(nóng)民和知識分子的關(guān)系得到很大改善，人民軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)得到加強(qiáng)。這一切表明，黨和國家終于從困境中擺脫出來，開辟建設(shè)有中國特色社會主義新道路的歷史大轉(zhuǎn)折正在平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)。
